TO THE GUESTION ABOUT THE ISSUES OF CRIMINALIZATION OF THE VIOLATION OF THE PROCEDURE OF FINANCING OF THE ELECTION CAMPAIGN, CAMPAIGNS OF A REFERENDUM: NEW WAYS TO IMPROVE THE CRIMINAL LAW PROVISIONS
( Pp. 125-139)

This article focuses on highly topical issues of the implementation of the most important methods of penal policy - criminalization in relation to violations of the established legal order of campaign finance, the referendum campaign. Problems of application of the criminal rule of law existing today in the sphere of counteraction to the facts of this type of crimes are in detail analyzed. Law-enforcement practice and a number of examples compromising an inefficiency, and in certain cases logical discrepancy of the current version of Art. 141.1 of the criminal code of Russian Federation is displayed. It is proved that, without making fundamental amendments initially in the electoral legislation, any changes commented law will not lead to any effective result. The author proposes concrete ways of solving the above named problems. The study may be of interest to a wide circle of readers: graduate students, researchers, law enforcement officials, judges, and other persons interested in the issues of combating electoral crime in contemporary Russia.

Lakekhin M.A., (2014), TO THE GUESTION ABOUT THE ISSUES OF CRIMINALIZATION OF THE VIOLATION OF THE PROCEDURE OF FINANCING OF THE ELECTION CAMPAIGN, CAMPAIGNS OF A REFERENDUM: NEW WAYS TO IMPROVE THE CRIMINAL LAW PROVISIONS. Gaps in Russian Legislation, 4 => 125-139.

Avak yan S.A. Konstitutsionnoe pravo Rossii: Uchebnyy kurs. - 2 - e izdanie; pererab i dop. - V 2T. T.2. - M.: YUrist , 2006. - 778 s.
Ayzatullov M.M. Pravovoe regulirovanie predvybornoy deyatel nosti politicheskikh partiy // Konstitutsionnoy i munitsipal noe pravo. - 2011. №7.
Alekseev A.I., Ovchinskiy V.S., Pobegaylo E.F. Rossiyskaya ugolovnaya politika: preodolenie krizisa. M.: Norma, 2006. - 144 s.
Anisimov O.S., Verkhoglazenko V.N., Zvezdenkov A.A. Demokratizatsiya obshchestva i tekhnologii predvybornoy kampanii. - Moskva, 2007. - 238 s.
Baglay M.V. Konstitutsionnoe pravo Rossiyskoy Federatsii: Uchebnik. M.: Norma, 2005. - 366 s.
Barsukova S.YU. Uchastie biznesa v politike: izmenenie pravil (na primere finansirovaniya izbiratel nykh kampaniy i deyatel nosti politicheskikh partiy) // Elity i vlast v rossiyskom sotsial nom prostranstve: Sb. materialov pyatogo Vserossiyskogo seminara Sotsiologicheskie problemy institutov vlasti v usloviyakh rossiyskoy transformatsii . 15-16 dekabrya 2006 g. SPb., 2008. - 268 s.
Barsukova S.YU., Zvyagintsev V.I. Mekhanizm politicheskogo investirovaniya , ili kak i zachem biznes uchastvuet v vyborakh i oplachivaet partiynuyu zhizn // Politicheskie issledovaniya. - 2006. №2.
Bobrova N.A. O sovershenstvovanii zakonodatel stva i praktiki privlecheniya k ugolovnoy otvetstvennosti za narusheniya poryadka finansirovaniya izbiratel noy kampanii // Vestnik SamGU. Seriya: gumanitarnaya. - 2013. №8/1(109).
Buzin A.YU. Administrativnye izbiratel nye tekhnologii i bor ba s nimi. - M.: TSentr Panorama , 2007. - 271 s.
VTSIOM, FOM, Levada - TSentr, otsenili reyting deystvuyushchikh politicheskikh partiy i aktivnost Rossiyan. V nikh nablyudaetsya effekt stop - kadra . Elektronnyy resurs . URL: // http:// www. newsru.com/russua/17nov2011/opros partii.html (data obrashcheniya 04.10.2013 g.).
Ganikhin A.A. Legalizatsiya (otmyvanie) gryaznykh deneg i izbiratel nye kampanii // Mir yustitsii. - 2003. №1.
Dolgova A.I., Astanin V.V., Dzyuba D.I. i dr. . Deyatel nost organizovannoy prestupnosti v politicheskoy sfere zhizni obshchestva // Organizovannaya prestupnost , migratsiya, politika / Pod red. prof. A.I. Dolgovoy. - M.: Rossiyskaya kriminologicheskaya assotsiatsiya, 2002. - 90 s.
Elizarov V.G. Konstitutsionno obosnovannye ogranicheniya svobody massovoy informatsii v khode izbiratel nykh kampaniy i proschyety novogo zakonoproekta // ZHurnal rossiyskogo prava. 2002. №4.
Eliseeva T.N. Nekotorye novelly ugolovnogo zakonodatel stva ob otvetstvennosti za narushenie poryadka finansirovaniya izbiratel noy kampanii // Rossiyskiy sledovatel . - 2007. №16.
Eliseeva T.N. Ugolovno-pravovaya okhrana izbiratel nykh prav grazhdan: Dis. kand. yurid. nauk. Moskva, 2004. -210 s.
Zagorodnikov N.I. Sovetskaya ugolovnaya politika i deyatel nost organov vnutrennikh del: Uchebnoe posobie. M., 1979. - 99 s.
Zakon Krasnodarskogo kraya O munitsipal nykh vyborakh v Krasnodarskom krae ot 26.12.2005 g. №966 - KZ (v red. ot 01.03.2013 g.).
Zakon Samarskoy oblasti O vyborakh deputatov predstavitel nogo organa munitsipal nogo obrazovaniya ot 08.06.2006 g. №57 - GD (v red. ot 12.05.2014 g.).
Ivanchenko A.V., Lyubaryeva A.E. Rossiyskie vybory v kontekste mezhdunarodnykh izbiratel nykh standartov: Materialy mezhdunarodnoy konferentsii. M.: Nezavisimyy institut vyborov, 2006. - 348 s.
Izbiratel noe pravo v sudebnoy praktike: Nauchno-prakticheskoe posobie / O.V. Damaskin i dr. ; otv. red. S.M. SHapiev, V.V. Ignatenko. M.: RTSOIT, 2008. - 320 s.
Kabanov P.A. Politicheskaya prestupnost v Rossii v pervom desyatiletii KHKHI veka (kriminologicheskiy analiz ofitsial nykh statisticheskikh pokazateley) // Sledovatel . - 2011. №7.
Kabanov P.A. Politicheskaya prestupnost : sushchnost , prichiny, preduprezhdenie. Uchebnoe posobie. - Nizhnekamsk, 2000. - 244 s.
Kabanov P.A., G.I. Raykov Elektoral naya korruptsiya i formy eye proyavleniya: opyt politiko-kriminologicheskogo analiza // Sledovatel . - 2008. №10.
Kakitelashvili M.M. K voprosu ob osnovaniyakh privlecheniya k ugolovnoy otvetstvennosti za narusheniya poryadka finansirovaniya izbiratel nykh kampaniy // Konstitutsionnoe i munitsipal noe pravo. - 2010. №4.
Klimova YU.N. Narusheniya poryadka finansirovaniya izbiratel noy kampanii: analiz ob ektivnoy storony prestupleniya // Sledovatel . - 2010. №7.
Kolesnichenko YU.YU. Nekotorye aspekty viny yuridicheskikh lits, privlekaemykh k administrativnoy otvetstvennosti // ZHurnal rossiyskogo prava. - 2003. №1.
Kolyushin E.I. Izbiratel nye fondy. Nauchno-prakticheskoe posobie. - M.: RTSOIT, 2009. - 136 s.
Kolyshnitsyn A.S. Prestupleniya protiv izbiratel nykh prav grazhdan i prava na uchastie v referendume: Avtoref. diss. kand. yurid. nauk. Ryazan , 2004. - 25 s.
Korobeev A.I. Ugolovno-pravovaya politika: problemy kriminalizatsii i dekriminalizatsii v noveyshem ugolovnom zakonodatel stve Rossii // Prestupnost i ugolovnoe zakonodatel stvo: realii, tendentsii i vzaimovliyanie: Sb. nauch. trudov / Pod red. N.A. Lopashenko. Saratov, 2004. - 586 s.
Krasnov B.I. Politologiya. Uchebnoe posobie. M., 1995. - 728 s.
Kuznetsova N.F. Problemy kvalifikatsii prestupleniy: Lektsii po spetskursu Osnovy kvalifikatsii prestupleniy / Nauch. red. V.N. Kudryavtsev. M., 2007. - 336 s.
Kuchin A.S. Izbiratel naya kampaniya kandidata, izbiratel nogo ob edineniya: (Konstitutsionno-pravovoe issledovanie): Avtoref. dis. kand. yurid. nauk. Tomsk, 2006. - 26 s.
Kurs ugolovnogo prava. T. 1. Obshchaya chast : Uchenie o prestuplenii / Pod red. N.F. Kuznetsovoy, I.M. Tyazhkovoy. M.: Zertsalo, 2002. - 624 s.
Lopashenko N.A. Kontseptual nye osnovy ugolovnoy politiki: vzglyad na problemu // Pravovaya politika i pravovaya zhizn . 2000. №11.
Lopashenko N.A. Ugolovnaya politika: Monografiya. M.: Volters Kluver, 2009. - 608 s.
Mal tseva N.M. Gryaznye izbiratel nye tekhnologii: mify i real nost . M. Izdatel stvo OAO tipografiya quot;Novosti quot;, 2003. - 208 s.
Melikyan A.B. Pravovoe regulirovanie gosudarstvennogo finansirovaniya deyatel nosti politicheskikh partiy (konstitutsionno-pravovoy aspekt): Avtoref. dis. kand. yurid. nauk. Moskva, 2011. - 22 s.
Nikiforov A.S. YUridicheskoe litso kak sub ekt prestupleniya i ugolovnoy otvetstvennosti. - M.: YUrInfoR, 2002. - 204 s.
Nikolaev A.S. Zakonodatel noe regulirovanie finansovoy deyatel nosti politicheskikh partiy v RF // Konstitutsionnoe i munitsipal noe pravo. - 2004. №5.
Ofitsial nyy sayt Wikipedia. Elektronnyy resurs . URL: // http:// www. ru. wikipedia. org/wiki/ CF EE . html (data obrashcheniya 05.11.2013 g.).
Otmetim, chto na 05 sentyabrya 2007 g. v Rossiyskoy Federatsii vsego bylo zaregistrirovano 15 politicheskikh partiy. No uzhe na 01 iyulya 2013 g. ikh kolichestvo vozroslo do 72. Poluchaetsya, chto za 7 let chislo zaregistrirovannykh partiy uvelichilos v 5 raz. Sm.: Ofitsial nyy sayt Ministerstva yustitsii RF. Elektronnyy resurs . URL: // http:// www. minjust. ru/gosreg/partii/spisok (data obrashcheniya 06.11.2013 g.).
Ofitsial nyy sayt Analiticheskogo tsentra YUriya Levady (Levada - tsentr). Otnoshenie rossiyan k deystvuyushchim politicheskim partiyam. Elektronnyy resurs . URL: // http:// www. levada.ru/09-08-2012/obshestvennoemnenie-o-politicheskikh-partiyakh (data obrashcheniya 07.11.2013 g.).
Pomazanskiy A.E. Pravovoe regulirovanie finansirovaniya izbiratel nykh kampaniy v Rossiyskoy Federatsii: Avtoref. dis. kand. yurid. nauk. Moskva, 2012. - 26 s.
Prokuratura Ryazanskoy oblasti pytalas vozbudit ugolovnoe delo v otnoshenii G. SHpaka // Nezavisimyy izbiratel g. Ryazani. - 2004. №7.
Punkt 3 st. 64 Federal nogo zakona ot 18 maya 2005 g. №51 - FZ O vyborakh deputatov Gosudarstvennoy Dumy Federal nogo Sobraniya RF . (Rossiyskaya gazeta, №108, 24.05.2005).
Punkt 10 st. 57 Zakona Penzenskoy oblasti O vyborakh deputatov Zakonodatel nogo Sobraniya ot 22.12.2005 g. №949 - ZPO (v red. ot 04.06.2013 g.).
Punkt 5 st. 58 Federal nyy zakon ot 12.07.02 g. №67 - FZ Ob osnovnykh garantiyakh izbiratel nykh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan RF . ( quot;Parlamentskaya gazeta quot;, N 110-111, 15.06.2002).
Putin V.V. Gumanizatsiya vyshla iz doveriya // Vedomosti. - 2013. №202(3464). - 31 oktyabrya.
Pshizova S.N. Finansirovanie politicheskogo rynka: teoreticheskie aspekty prakticheskikh problem (II) // Polis. - 2002. №2.
Reshnyak M.G. Sistemnost i opredelennost ugolovnogo zakonodatel stva kak osnovnye predposylki effektivnogo primeneniya norm, reglamentiruyushchikh ego deystvie vo vremeni i v prostranstve // Probely v rossiyskom zakonodatel stve. - 2013. №6.
Romanenko O.V. Kosvennoe finansirovanie izbiratel nykh kampaniy politicheskikh partiy v Rossii // Pravo i vlast . - 2008. №3.
Romanenko O.V. Finansirovanie politicheskikh partiy v Rossii: Konstitutsionno-pravovye problemy: Avtoref. dis. kand. yurid. nauk. Moskva, 2004. - 26 s.
Rukovodyashchie printsipy pravovogo regulirovaniya deyatel nosti politicheskikh partiy. Opublikovano Byuro OBSE po demokraticheskim institutam i pravam cheloveka (BDIPCH). Warsaw Poland. Prinyato Venetsianskoy komissiey na 84-m plenarnom zasedanii (Venetsiya, 15 - 16 oktyabrya 2010 g.).
Sviguzova A.P. Ponyatie i vidy prestupleniy posyagayushchikh na izbiratel nye prava i pravo na uchastie v referendume (elektoral nykh prestupleniy): pravovoy analiz deystvuyushchikh norm ugolovnogo zakonodatel stva Rossiyskoy Federatsii // Sledovatel . - 2009. №4.
Serebrennikova A.V. Ugolovno-pravovoe obespechenie konstitutsionnykh prav i svobod cheloveka i grazhdanina po zakonodatel stvu Rossiyskoy Federatsii i Germanii: Avtoref. dis. kand. yurid. nauk. Moskva, 2008. - 36 s.
Sitkovskiy I.V. Ugolovnaya otvetstvennost yuridicheskikh lits: Avtoref. dis. kand. yurid. nauk. Moskva, 2003. - 23 s.
Sleduet otmetit , chto s 7 avgusta 2011 g. iz ugolovnogo zakonodatel stva Rossiyskoy Federatsii slova izbiratel nogo bloka byli isklyucheny.
Sleduet otmetit , chto vpervye upominanie ob izbiratel nom fonde zakreplyalos v Postanovlenii TSIK ot 27 oktyabrya 1993 g. № 13 O denezhnykh sredstvakh izbiratel nykh komissiy i fondov po vyboram v Sovet Federatsii i Gosudarstvennuyu Dumu Federal nogo Sobraniya RF v 1993 g. , v kotorom byli utverzhdeny dva instruktivnykh pis ma. V pervom reglamentirovalis voprosy, svyazannye s denezhnymi raskhodami izbiratel nykh komissiy. Vtorym vpervye v praktiku Rossii vvodilsya institut izbiratel nykh fondov.
Smirnov G.K. Perspektivy i usloviya vvedeniya v Rossii instituta ugolovnoy otvetstvennosti yuridicheskikh lits // Ugolovnoe pravo. - 2011. №2.
Sorochkin R.A. Zakonodatel nye problemy pri realizatsii kompleksnogo podkhoda v protivodeystvii korruptsii // CHernye dyry v rossiyskom zakonodatel stve. - 2012. №4.
Stepanov I.N. Prokurorskiy nadzor za ispolneniem zakonodatel stva Rossiyskoy Federatsii o vyborakh: Avtoref. dis. kand. yurid. nauk. Moskva, 2008. - 27 s.
Sudebnaya statistika. Ofitsial nyy sayt Sudebnogo departamenta pri Verkhovnom Sude Rossiyskoy Federatsii Elektronnyy resurs . URL: http://www.cdep.ru.
Sukharenko A.N. Protivodeystvie proniknoveniyu predstaviteley organizovannoy prestupnosti v organy vlasti // Politicheskaya kriminologiya: Sb. nauch. trudov / Pod red. P.A. Kabanova. - Nizhnekamsk: Nizhnekamskiy filial MGEI, 2006. - 113 s.
Tagantsev N.S. Ugolovnoe pravo. Obshchaya chast : uchebnik po izdaniyu 1902 goda. - SPb, 2003. - 823 s.
Tolstikova I.N. Ugolovnaya otvetstvennost za narusheniya zakonodatel stva o vyborakh: Avtoref. dis. kand. yurid. nauk. Krasnoyarsk, 2005. - 22 s.
Tochkin D.V. Konstitutsionno-pravovye problemy formirovaniya izbiratel nykh fondov // ZHurnal o vyborakh. - 2010. №2.
Turishcheva N.YU. K voprosu o narushenii poryadka finansirovaniya izbiratel noy kampanii, kampanii referenduma: perspektivy sovershenstvovaniya zakonodatel nogo opisaniya // Rossiyskiy sud ya. - 2008. №4.
Ugolovnoe pravo Rossii. CHasti Obshchaya i Osobennaya: uchebnik / M.P. ZHuravlyev i dr. ; pod red. A.I. Raroga. M., 2012. - 722 s.
Federal nyy zakon ot 04. 07. 2003 g. №94 - FZ O vnesenii izmeneniy i dopolneniy v nekotorye zakonodatel nye akty RF v svyazi s prinyatiem Federal nogo zakona Ob osnovnykh garantiyakh izbiratel nykh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan RF ( quot;Sobranie zakonodatel stva RF quot;, 07.07.2003, N 27 (ch. 2), st. 2708).
Federal nyy zakon ot 21.07.2005 g. № 93 - FZ O vnesenii izmeneniy v zakonodatel nye akty Rossiyskoy Federatsii o vyborakh i referendumakh i inye zakonodatel nye akta Rossiyskoy Federatsii . (Sobranie zakonodatel stva Rossiyskoy Federatsii, 25.07.2005, №30 (ch. 1), st. 3104).
Federal nyy zakon ot 12.07.02 g. №67 - FZ Ob osnovnykh garantiyakh izbiratel nykh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan RF . (Sobranie zakonodatel stva Rossiyskoy Federatsii 17.06.2002, №24, st. 2253).
Federal nyy zakon ot 10.01.2005 g. №19 - FZ O vyborakh prezidenta RF . (Parlamentskaya gazeta, №8-9, 16.01.2003).
Fefilin S.V. Zakonodatel noe ogranichenie narusheniy v sfere finansirovaniya izbiratel nykh kampaniy v Rossii // YAroslavskiy pedagogicheskiy vestnik. - 2010. №3.
CHirkin V.E. Konstitutsionnye politicheskie prava cheloveka i grazhdanina // Grazhdanin i pravo. - 2010. №5.
SHargorodskiy M.D. Izbrannye trudy. SPb., 2004. - 657 s.
SHevchenko G.N. Ugolovno - pravovaya okhrana izbiratel nykh prav grazhdan: Avtoref. dis. kand. yurid. nauk. Rostov - na - Donu, 2006. - 27 s.
SHestakov D.A. Vmeshatel stvo vo vnutrennyuyu politiku: kriminologicheskaya otsenka // Kriminologicheskiy zhurnal Baykal skogo gosudarstvennogo universiteta ekonomiki i prava. - 2012. №2.

the problem of criminalization, the financing of election campaigns, campaigns for the referendum, criminal policy.